О выдаче сельскохозяйственным артелям ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ на бессрочное (вечное) пользование землей от 7 июля 1935 г. N 1385
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 1935 г. N 1385
О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей
В соответствии со ст. 2 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, принятого Вторым Всесоюзным Съездом колхозников-ударников и утвержденного Советом Народных Комиссаров Союза ССР и Центральным Комитетом ВКП(б) 17 февраля 1935 года (С.З. СССР, 1935, N 11, ст. 82), Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Приступить к выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей.
Возложить на Народный Комиссариат Земледелия Союза ССР руководство всей работой по выдаче указанных актов.
2. Установить, что государственный акт на бессрочное (вечное) пользование землей составляется в двух экземплярах: первый экземпляр выдается правлению сельскохозяйственной артели, а второй хранится в районном исполнительном комитете.
3. Утвердить единую для всего Союза ССР форму государственного акта на бессрочное (вечное) пользование землей сельскохозяйственной артелью.
Установить, что в государственном акте должны точно указываться размеры и внешние границы земли, закрепленной в вечное пользование соответствующей сельскохозяйственной артели.
4. Обязать Народный Комиссариат Земледелия Союза ССР к моменту выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на вечное пользование землей провести необходимые землеустроительные работы в целях уничтожения чересполосицы, дальноземелья и других недостатков землепользования, а также по измерению и определению в натуре точных внешних границ и площадей земель соответствующих сельскохозяйственных артелей.
5. Установить, что определенные в натуре внешние границы земель сельскохозяйственных артелей закрепляются межевыми знаками (столбами) утвержденного Народным комиссариатом Земледелия Союза ССР образца.
6. Утвердить представленную Народным Комиссариатом Земледелия Союза ССР инструкцию о порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей (см. приложение).
7. Возложить на сельскохозяйственные артели предоставление землеустроительным работникам, проводящим в данной артели землеустроительные работы, связанные с выдачей ей государственного акта на вечное пользование землей, помещений для жилья и работы, средств передвижения, необходимой рабочей силы (мерщиков и т.д.) и лесоматериалов для межевых столбов.
Заместитель Председателя СНК Союза ССР В.ЧУБАРЬ
Управляющий Делами СНК Союза ССР И.МИРОШНИКОВ
Инструкция о порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй
(Утверждена Постановлением СНК СССР № 1385 7 июля 1935 г.)
Раздел I
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА ВЕЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ
1. Государственный акт на вечное пользование землёй по форме, утверждённой Советом Народных Комиссаров Союза ССР, выдаётся районным исполнительным комитетом тем колхозам, уставы которых зарегистрированы в районном исполнительном комитете.
2. Государственный акт составляется районным земельным отделом на основе принятых и утверждённых районным исполнительным комитетом точных размеров и внешних границ земли сельскохозяйственной артели.
3. Государственный акт составляется в двух экземплярах, подписывается председателем районного исполнительного комитета, заведующим районным земельным отделом и старшим землеустроителем районного земельного отдела и скрепляется сургучной печатью районного исполнительного комитета. Первый экземпляр акта выдаётся правлению сельскохозяйственной артели, а второй хранится в районном исполнительном комитете.
4. Вручаемый правлению сельскохозяйственной артели государственный акт имеет общесоюзный порядковый номер. Нумерация актов для каждого края, области и республики устанавливается Народным Комиссариатом Земледелия Союза ССР.
5. Председатель правления сельскохозяйственной артели расписывается в получении государственного акта в книге записи государственных актов (ст. 6) и на втором экземпляре государственного акта, остающемся в районном исполнительном комитете.
6. Каждый районный исполнительный комитет ведёт книгу записи государственных актов по следующей форме:
а) заглавный лист: «Книга записи государственных актов на вечное пользование землёй колхозами … района, … области (края), республики»;
б) порядковый номер;
в) название сельскохозяйственной артели;
г) местонахождение сельскохозяйственной артели (село, деревня, станица и т. д.);
д) номер государственного акта, выданного сельскохозяйственной артели;
е) площадь земли, закрепляемой за сельскохозяйственной артелью в вечное пользование;
ж) время выдачи государственного акта сельскохозяйственной артели;
з) расписка председателя сельскохозяйственной артели в получении государственного акта.
Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписями председателя районного исполнительного комитета, заведующего районным земельным отделом и старшего землеустроителя районного земельного отдела и скрепляется сургучной печатью районного исполнительного комитета.
7. Книга записи государственных актов и вторые экземпляры государственных актов хранятся районным исполнительным комитетом в несгораемых шкафах или специально оборудованных сундуках, доступ к которым имеют только следующие лица: председатель районного исполнительного комитета, заведующий районным земельным отделом и старший землеустроитель районного земельного отдела.
Раздел II
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА ВЕЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ
8. До составления государственного акта на вечное пользование землёй производятся землеустроительные работы в целях определения в натуре точных размеров и внешних границ земли, находящейся в пользовании сельскохозяйственной артели, с устранением при этом чересполосицы, дальноземелья и других недостатков землепользования.
Эти работы проводятся одновременно во всех колхозах, обслуживаемых одной машинно-тракторной станцией, или во всех колхозах одного административного района.
9. В колхозах, в которых проведено землеустройство, размеры и внешние границы земли уже определены на основе съёмок или измерений, новые измерительные работы не производятся и данные о размерах и границах земли, находящейся в пользовании колхоза, заносятся в государственный акт в порядке, установленном в статьях 15—21.
10. В колхозах, не имеющих чересполосицы, дальноземелья и других недостатков землепользования, требующих обмена земель и исправления границ, но в которых землеустройства не было (независимо от наличия съёмок), точные размеры и внешние границы земли, находящейся в пользовании колхоза, устанавливаются путём инструментального (теодолитом) обхода внешних границ колхоза, измерения углов и длин линий.
11. В колхозах, имеющих чересполосицу, дальноземелье и другие недостатки землепользования, для устранения которых необходимы передвижка границ и обмен земель, однако без изменения размеров землепользования, точные размеры и внешние границы земли колхоза устанавливаются указанным в ст. 10 способом, но с использованием старых съёмок, а там, где их нет, с производством новых горизонтальных (теодолитных или мензульных) съёмок, помогающих устранению указанных недостатков.
12. Во избежание излишних усложнений в технике измерений, углы измеряются одноминутным теодолитом при двух положениях круга.
Угловая невязка не должна превышать 1,5 минуты, умноженной на квадратный корень из числа углов землепользования.
Линейная невязка не должна превышать одной полуторатысячной длины хода (граничной линии).
13. Земли, занимаемые единоличными хозяйствами, отводятся за массивом земель колхоза в концах полей севооборота и располагаются таким образом, чтобы при дальнейшем присоединении к колхозному массиву земель, занимаемых единоличными хозяйствами, севооборот колхоза не нарушался.
14. В тех случаях, когда пастбище и сенокосы находятся в общем пользовании нескольких колхозов или колхозов и совхозов и других организаций, они также закрепляются за колхозами навечно с определением площадей и границ в соответствии с наличным стадом й государственным планом развития животноводства, но не менее фактического пользования колхозов.
15. Внешние границы земли колхоза устанавливаются в натуре землеустроителем совместно с председателем артели и мерщиками и с обязательным участием представителей смежных колхозов, совхозов и других организаций.
При определении внешних границ землеустроителем составляется протокол, в котором подробно описывается положение границ на местности и существо заявленных возражений.
Примечание. Заинтересованные организации извещаются о предстоящих землеустроительных действиях повестками, которые должны быть вручены не позднее чем за два дня. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представителей смежных землепользователей об этом составляется протокол и границы устанавливаются без них.
16. Составленный землеустроителем проект внешних границ земли колхоза предъявляется общему собранию членов колхоза в присутствии председателя сельского совета. Проект обсуждается на общем собрании. При этом обязательно ведётся протокол. Протокол подписывается председателем общего собрания, землеустроителем и председателем колхоза и заверяется председателем сельского совета. После этого проект вместе с протоколом и всеми другими материалами представляется на окончательное утверждение районного исполнительного комитета.
Споры, возникающие при установлении внешних границ земель колхозов, разрешаются районными земельными комиссиями. Решения земельных комиссий поступают на окончательное утверждение районного исполнительного комитета советов.
17. Утверждённый районным исполнительным комитетом проект землеустройства колхоза переносится в натуру с закреплением внешних границ межевыми знаками (столбами). Межевые столбы устанавливаются на всех поворотах границ. С поворотных точек границы должны быть видны предшествующий и последующий межевые столбы. При длине прямой линии границы более 500 метров столбы ставятся через каждые 500 метров.
Внешние границы, идущие по рекам, озёрам и болотам, закрепляются межевыми столбами лишь при пересечении их с суходольными границами.
18. В открытых и сухих местах внешние границы земель колхозов пропахиваются в одну борозду.
19. Длина межевого столба устанавливается в полтора метра и диаметр в 20 сантиметров. У верхнего конца столба делается затёс, на котором выжигаются буквы «СССР» и изображение серпа и молота.
Под столбом закладываются кирпич или камни для того, чтобы в случае утраты столба можно было установить его место. На нижнем конце столба делается выемка, в которую вкладывается поперечный брусок для того, чтобы затруднить вытаскивание столба. Нижняя половина столба, зарываемая в землю, обжигается и осмаливается. На столбах, отмечающих повороты границ, кроме того набиваются металлические дощечки с названием колхоза.
На колхозы возлагается обязанность охранять установленные межевые столбы.
20. На третьей странице государственного акта под заголовком: «План земель, переданных в вечное пользование сельскохозяйственной артели» наносятся внешние границы земли, находящейся в пользовании колхоза.
На плане по границам землепользования показываются румбы линий (числитель) и меры линий (знаменатель).
21. На плане показываются земли железнодорожного транспорта, реки, озёра, дороги государственного и районного значения, находящиеся в массиве земель колхоза.
22. Если после выдачи государственного акта к землям колхоза будут присоединены земли, занимаемые единоличными хозяйствами, вступившими в колхоз, или свободные земли государственного фонда, то эти присоединения отмечаются в разделе государственного акта: «Дополнения к государственному акту на вечное пользование землёй колхозами».
Указанные присоединения наносятся также и на третью страницу государственного акта сплошными линиями чёрной тушью, а старые границы перечёркиваются короткими штрихами красной тушью.
Такие же отметки одновременно производятся и на экземпляре государственного акта, хранящемся в районном исполнительном комитете.
Все указанные изменения заносятся в государственный акт старшим землеустроителем районного земельного отдела и свидетельствуются подписями председателя районного исполнительного комитета, заведующего районным земельным отделом и старшего землеустроителя районного земельного отдела.
23. За точность составления государственного акта на вечное пользование землёй, точность и правильность установления внешних границ и размеров земли, находящейся в пользовании колхозов, несут ответственность старший землеустроитель районного земельного отдела и начальник землеустроительной партии.
24. С изданием настоящей инструкции отменяются все ранее изданные народными комиссариатами земледелия союзных и автономных республик, краевыми и областными земельными управлениями инструкции по съёмке и оформлению границ землепользования колхозов.
(С. 3. и Р. СССР 1935 г. № 34, ст. 300.)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ НА ВЕЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕЙ КОЛХОЗАМИ
(Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 27 января 1940 г.)
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
В соответствии с Конституцией (Основным Законом} СССР (гл. гд. I. И, VIII и XII —ст. ст. 8, 13, 94 и 143) внести следующие изменения и дополнения в государственные акты на вечное пользование землёй колхозами:
1. На 1-й странице государственного акта и папке к нему напечатать Государственный герб, установленный ст. 143 Конституции (Основного Закона) СССР.
2. На 2-й странице государственного акта после слов «закрепляется в» внести слова «бесплатное и».
3. На 2-й, 3-й и последующих страницах, за исключением 4-й, государственного акта вместо слов «Районным исполнительным комитетом Советов» написать «Исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся».
4. Разрешить Наркомзему СССР в соответствии с п. п. 1, 2 и 3 настоящего Постановления внести изменения и дополнения во вновь изготовляемые государственные акты.
В выданные ранее колхозам государственные акты указанные настоящим Постановлением изменения и дополнения не вносить.
(С. П. и Р. СССР 1940 г. № 3, ст. 90.)
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УЧЁТА И ХРАНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА БЕСПЛАТНОЕ, БЕССРОЧНОЕ (ВЕЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛЁЙ КОЛХОЗАМИ
(Утверждена Народным Комиссариатом Земледелия Союза ССР 25 января 1941 г.)
На основании п. I постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР № 1385 от 7 июля 1935 г. «О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй» и в дополнение к пп. 6 и 7 инструкции «О порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй», утверждённой тем же постановлением, устанавливается следующий порядок учёта и хранения государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй колхозами:
1. Главное управление землеустройства ведёт по каждой области, краю и республике «Книгу учёта государственных актов на вечное пользование землёй колхозами» по следующей форме:
а) принято бланков государственных актов от Гознака:
- год, месяц, число,
- количество папок к актам,
- количество актов (комплектов),
- номера актов,
- основание записи (дата и номер протокола приёма в край(обл)зо, НКЗ республик),
б) выдано государственных актов сельскохозяйственным артелям:
- количество актов,
- номера актов,
- основание записи (дата и номер извещения край (обл)зо, НКЗ республик),
в) отметки об испорченных экземплярах государственных актов:
- количество актов,
- номера актов,
- основание записи (когда, кем составлен протокол на испорченные экземпляры государственных актов).
2. Управления землеустройства краевых, областных земельных отделов и наркомземов республик ведут «Книгу учёта государственных актов на вечное пользование землёй колхозами» по следующей форме:
а) номера записей по порядку,
б) номера бланков государственных актов, принятых от Гознака,
в) дата протокола приёмки бланков государственных актов,
г) дата и наименование документов отправки в райисполком,
д) название райисполкома, которому отправлен бланк государственного акта,
е) дата протокола приёмки бланка государственного акта райисполкомом,
ж) отметка о выдаче акта колхозу (дата, номер извещения райзо),
з) отметки об испорченных экземплярах государственных актов:
1) номера актов,
2) дата протокола райзо.
Порядковый номер записи ставится отдельно для каждого номера государственного акта; все последующие записи (графы в, г, д, е, ж) пишутся против каждого номера акта или группы номеров актов, объединённых одним документом приёмки,отправки или выдачи, графы «з» заполняются против номеров испорченных актов.
3. Книга записей государственных актов в райисполкомах ведётся в соответствии с п. 6 инструкции «О порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй».
4. Приёмка поступающих от Гознака бланков государственных актов производится в порядке, установленном соглашением между Наркомземом Союза ССР и Гознаком.
5. Поступающие от Гознака бланки государственных актов управления землеустройства край(обл)зо, НКЗ республик распределяют по районам по числу колхозов, по которым закончена подготовка к выдаче государственных актов, с учётом плана выдачи государственных актов по каждому району. Все запасные экземпляры хранятся в край(обл)зо, НКЗ республик в несгораемых и охраняемых шкафах.
6. Бланки государственных актов в управлениях землеустройства край(обл)зо, НКЗ республик хранятся в помещениях, безопасных в пожарном отношении и доступ в которые имеют только начальник управления землеустройства и лицо, которому поручено ведение книги учёта государственных актов.
7. Отправка бланков государственных актов в райисполкомы производится через специальных уполномоченных райисполкомов и край(обл)зо, НКЗ респу-блик или фельдъегерской связью.
8. Приёмка поступающих от край (обл) зо, НКЗ республик бланков государственных актов в райисполкомах производится лицами, уполномоченными для подписи государственных актов (п. 3 инструкции «О порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй»).
В результате приёмки составляется протокол с указанием количества папок к актам, номеров актов и внешнего состояния полученных папок и вкладных листов государственных актов. Протокол составляется в 2 экземплярах, первый из которых остаётся в делах райисполкома, а второй отсылается в управление землеустройства край (обл) зо, НКЗ республик.
9. Бланки государственных актов, испорченные в пути или при заполнении, районные земельные отделы направляют для замены в управление землеустройства край (обл) зо, НКЗ республик, не имеющих областного деления, вместе с протоколами приёмки бланков государственных актов (п. 8) или с протоколами на бланки государственных актов, испорченные при заполнении. В протоколах на испорченные при заполнении бланки государственных актов указывается: время обнаружения испорченных бланков акта, их номера и заключение о непригодности их к использованию. Протоколы составляются в 2 экземплярах не позднее 2 дней после обнаружения испорченного бланка акта и подписываются заведующим районным земельным отделом и старшим землеустроителем.
При этом папки государственных актов, пригодные к использованию, остаются в райисполкоме и используются по получении нового бланка государственного акта (без папки).
10. Районные земельные отделы извещают управления землеустройства край (обл) зо, НКЗ республик первого числа каждого месяца о номерах государственных актов, выданных колхозам; управления землеустройства посылают такие же извещения один раз в полгода в Главное управление землеустройства.
11. Книги учёта государственных актов и все документы, по которым делаются записи в этих книгах, хранятся вместе с государственными актами.
12. На управления землеустройства край (обл) зо, НКЗ R2
республик возлагается обязанность систематически проверять учёт и хранение государственных актов в райисполкомах.
13. Ответственность за правильность учёта и хранения государственных актов несут в край (обл) зо, НКЗ республик начальники управлений землеустройства; в райисполкомах ответственность за правильность хранения несут председатели райисполкомов (п. 7 инструкции «О порядке составления и выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй»), ответственность за правильность учёта несут старшие землеустроители районных земельных отделов.
14. С изданием настоящей инструкции отменяется ранее изданная Наркомземом СССР инструкция о порядке учёта и хранения государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй колхозами.