Состав работ подготовительной стадии судебной землеустроительной экспертизы
Состав работ подготовительной стадии судебной землеустроительной экспертизы // Региональные аспекты развития науки и образования в области архитектуры, строительства, землеустройства и кадастров в начале III тысячелетия : Материалы Международной научно-практической конференции, Комсомольск-на-Амуре, 16–17 декабря 2021 года / Редколлегия: О.Е. Сысоев (отв. ред.) [и др.]. – Комсомольск-на-Амуре: Комсомольский-на-Амуре государственный университет, 2022. – С. 283-285. – EDN RMEHYX.
Состав работ подготовительной стадии судебной землеустроительной экспертизы
Аннотация. В статье на основе положений общей теории судебной экспертизы предложен состав работ, выполняемых на подготовительной стадии судебной землеустроительной экспертизы.
Abstract. In accordance with the provisions of the general theory of forensic expertise, the article proposes the scope of work performed at the preparatory phase of forensic land management expertise.
Ключевые слова: судебная землеустроительная экспертиза, судебная экспертиза, стадии экспертного исследования.
Keywords: forensic land management expertise, land management expertise, expert research phases.
В литературе неоднократно обращалось внимание на низкое качество судебных землеустроительных экспертиз [1; 2]. Важным этапом на пути становления рода экспертизы, как справедливо отмечает Е. Р. Росинская, является определение его основных элементов: предмета, задач, объектов и ряд других. В этом перечне важную роль занимает «разработка экспертных технологий в соответствии со стадиями экспертного исследования» [3]. Некоторые предложения в этом направлении сделаны [4; 5; 6], и мы давали им оценку [7; 8].
В общей теории судебной экспертизы выработана структура экспертного исследования, состоящая из четырёх основных стадий, каждая из которых призвана решить свою частную задачу. Различают следующие основные стадии: подготовительная; раздельное (аналитическое) исследование объектов экспертизы; сравнительное исследование; оценка результатов исследования и формулирование выводов [9, с. 423]. В адаптированном виде данная структура является оптимальной и для судебной землеустроительной экспертизы [10].
Представляется необходимым подробно изложить этап подготовительных работ.
Т. В. Аверьянова, анализируя труды ведущих учёных, отмечает следующие элементы подготовительной стадии исследования: осмотр объектов экспертизы, выдвижение экспертных версий (гипотез), составление плана исследования, проведение организационно-технических мероприятий.
Очевидно, что началом проведения судебной экспертизы является ознакомление эксперта с определением (постановлением) о назначении экспертизы. На этом этапе уясняются вопросы, поставленные на экспертизу, определяется соответствие вопросов специальным знаниям эксперта, решается вопрос о возможности проведения исследований по поставленным вопросам, о необходимости привлечения других экспертов (в том числе других экспертных специальностей). Экспертная практика показывает, что суды недостаточно информированы о реальных возможностях родственных родов экспертиз и не всегда правильно определяют тип и род экспертизы. Вопросы, относящиеся к предмету землеустроительной экспертизы, ставят на разрешение строительно-технической. И наоборот: на разрешение землеустроительной экспертизы ставятся вопросы, которые возможно правильно разрешить только при проведении комплексной экспертизы, например, с экспертами-строителями, экспертами в сфере организации транспортного обслуживания, экспертами-оценщиками, экспертами-энергетиками и т.д. В случае возникновения необходимости эксперт направляет ходатайства лицу, назначившему экспертизу, о привлечении других экспертов с приложением предварительно полученных согласий от других экспертов и документами, подтверждающими их компетенции.
На нормативном уровне порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, проработан недостаточно чётко. Представляется, что данное предупреждение и дача соответствующей подписки должны происходить после ознакомления эксперта с определением о назначении экспертизы.
Т. В. Аверьянова обозначает в рассматриваемых литературных источниках этап осмотра объектов экспертизы и этап ознакомления с представленными на экспертизу вещественными доказательствами, сравнительными образцами, материалами дела. Полагаем, что в данном случае осмотр и ознакомление являются синонимами. При проведении судебной землеустроительной экспертизы этот этап делится на лабораторный осмотр материалов и документов, представленных на экспертизу, и натурные исследования. В процессе осмотра материалов и документов определяются виды и перечень документальных объектов экспертизы, что они собой представляют, их состояние, качество, содержание и пригодность для проведения исследований. Уясняются в первом приближении имеющиеся свойства и признаки, подлежащие исследованию. В тех случаях, когда документальных объектов исследования много, целесообразно составление дифференцированных перечней этих объектов с указанием наименований документов, в отношении каких земельных участков в них содержатся сведения, исполнителя, даты подготовки, идентифицирующих атрибутов (уникальный номер, инвентарный номер и т.д.) и др. Дифференциация перечней обоснована природой документальных объектов: сведения кадастра недвижимости, документы о межевании, правоподтверждающие документы, материалы технической инвентаризации, прочие.
По результатам проведённого осмотра определяется достаточность, полнота, пригодность материалов, а также исходных данных для проведения экспертизы. Ко множеству исходных данных следует относить и сведения о геодезической основе, сведения ЕГРН и другие подобные сведения. При возникновении необходимости эксперт направляет ходатайства лицу, назначившему экспертизу, о предоставлении дополнительных материалов и исходных данных, а также об ознакомлении с их оригиналами при невозможности проведения исследований с копиями.
На подготовительной стадии также осуществляется подбор справочной, научно-технической, нормативной и иной литературы, необходимой для проведения экспертного исследования.
На следующем этапе эксперт проводит процедуры, связанные с извещением участников процесса о дате и времени натурных исследований, и процедуры по обеспечению доступа на натурные объекты исследования. Проведение данных процедур не урегулировано на нормативном уровне и заслуживает рассмотрения в отдельной статье.
Натурные исследования целесообразно сегментировать на 1) геодезические работы и 2) осмотр (обследование) натурных объектов.
Состав геодезических работ включает: обследование пунктов геодезической основы, развитие геодезического обоснования и проведение геодезических измерений объектов экспертизы. Геодезические работы состоят не только из полевых работ, но неотъемлемыми элементами являются их камеральная обработка и контроль качества измерений, хотя в ряде случаев, например, при применении режима RTK, участие эксперта в обработке измерений сводится практически к нулю.
Целью геодезических работ в судебной землеустроительной экспертизе является фиксация и отражение (посредством геодезических координат) местоположения элементов местности, имеющих значение для ответов на вопросы суда, для реализации права на экспертную инициативу. В процессе натурного осмотра происходит определение состояния, необходимых количественных и качественных характеристик объектов исследования и их элементов.
После получения результатов экспертных натурных исследований с использованием перечней документальных объектов можно составить план экспертного исследования и выдвинуть экспертные версии.
Включение в состав подготовительных работ организационно-технических мероприятий выводит эту стадию за рамки структуры экспертного исследования и повышает до подготовительной стадии проведения судебной экспертизы. В рамках организационно-хозяйственных мероприятий экспертом ещё до проведения экспертизы могут разрешаться вопросы, связанные с обеспечением получения вознаграждения эксперта и возмещением расходов на проведение экспертизы.
Рассмотренный состав подготовительных работ судебной землеустроительной экспертизы позволяет структурировать процесс проведения экспертизы и объективизировать проведение исследования.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Васин, Д. Ю. Некоторые типичные ошибки судебной землеустроительной экспертизы // Чёрные дыры в российском законодательстве. – 2019. – № 3. – С. 58-62.
2. Ситуации, возникающие при осуществлении правосудия и требующие применения специальных знаний из сферы землеустройства / С. М. Салов, Е. В. Серегина, А. В. Фаткулина, Д. В. Самойленко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2021. – № 7. – С. 536-543. – DOI 10.33920/sel-04-2106-09.
3. Россинская, Е. Р. Генезис и проблемы развития новых родов и видов судебных экспертиз / Е. Р. Россинская // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2014. – № 3(3). – С. 114-121.
4. Голякова, Ю. Е. Анализ технологии производства судебной землеустроительной экспертизы в Российской Федерации / Ю. Е. Голяко-ва, Е. Д. Подрядчикова, В. Н. Щукина // Московский экономический журнал. – 2021. – № 3. – DOI 10.24411/2413-046X-2021-10172.
5. Олейник, А. М. Геодезическое обеспечение проведения судебной землеустроительной экспертизы / А. М. Олейник, М. А. Подковырова, В. Б. Толстов // Юридическая наука. – 2020. – № 4. – С. 54-61.
6. Попов, А. Н. Методика экспертного решения вопросов, связанных с определением межевых границ и их соответствия фактическим границам земельных участков / А. Н. Попов // Теория и практика судеб-ной экспертизы. – 2009. – № 4(16). – С. 142-156.
7. Самойленко, Д. В. Использование термина «топографическая съём-ка» в заключении судебного эксперта-землеустроителя / Д. В. Самойленко, С. М. Салов, А. В. Фаткулина // Материалы Международной научно-практической конференции, Комсомольск-на-Амуре, 16–17 декабря 2020 года / Редколлегия: О. Е. Сысоев (отв. ред.) [и др.]. – Комсомольск-на-Амуре, 2020. – С. 373-376.
8. Самойленко, Д. В. К вопросу о стадиях экспертного исследования при проведении судебной землеустроительной экспертизы / Д. В. Самойленко, С. М. Салов // Материалы Международной научно-практической конференции «Современное состояние, проблемы и перспективы развития судебно-экспертной деятельности частных экспертов», Москва, 28 января 2022 года. – М.: РГ-Пресс, 2022.
9. Аверьянова, Т. В. Судебная экспертиза: курс общей теории: для использования в учебном процессе по специальности "Судебная экспертиза" / Т. В. Аверьянова. – М: Норма, 2007. – 479 с. – ISBN 978-5-89123-713-1.
10. Судебная землеустроительная экспертиза: Учебно-методическое пособие по выполнению выпускной аттестационной работы по дополнительной профессиональной программе (программе профессиональной переподготовки) / С. А. Липски, Т. А. Астахова, Д. Н. Конокотин [и др.]. – М : ГУЗ, 2019.